為貫徹落實省、市作風建設(shè)工作會議精神，扎實推進我司作風建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正破壞公司發(fā)展環(huán)境的突出問題，鼓勵全體干部職工擔當作為,營造干事創(chuàng)業(yè)深厚氛圍，持續(xù)打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我司工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實省委書記、省長劉奇同志講話精神和市委書記馬承祖同志對作風建設(shè)提出的要求，以作風建設(shè)為突破口，深入查擺和解決干部作風存在的“怕、慢、假、庸、散、粗”等突出問題。促進干部職工思想觀念轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識增強、工作效能提升、部門作風優(yōu)化，為全面決勝小康、打造大美上饒，實現(xiàn)高質(zhì)效的“千億城投夢”提供堅強的作風保障。
二、工作重點
緊緊圍繞《上饒市關(guān)于加強作風建設(shè)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的實施意見》所明確的九個方面，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題，結(jié)公司工作實際，重點查找解決影響公司發(fā)展的七個重點問題：
（一）治黨從嚴，解決基層黨組織戰(zhàn)斗力不強等問題。重點解決基層黨組織“三會一課”、黨員主題日、民主評議黨員、民主生活會和組織生活會不嚴格、不經(jīng)常，表面化、形式化，質(zhì)量不高問題；開展自我批評多，相互批評少，習慣當“老好人”，不較真、不碰硬、辣味不足；政治理論學習念念文件、走走過場，對深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化重視不夠，持續(xù)推進力度不大，學習教育圖形式、走過場，特色不顯著、效果不明顯的問題。
（二）治怕提責，解決不敢擔當推諉扯皮等問題。重點解決項目推進等工作前怕狼后怕虎，見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲；多一事不如少一事，不思進取、怕得罪人，不愿作為、不敢作為，對待工作喜歡“打太極”“踢皮球”“只傳球不射門”、只研究不跟進，只想當官不想干事、只想攬權(quán)不想擔責、只想出彩不想出力；習慣于說門面話、圓滑話；習慣將矛盾上推，將責任下卸，不見批示不辦事，不見文件不執(zhí)行，工作積極性主動性不強，不會想事、不會干事等問題，切實糾正“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的不良思想。
（三）治慢提速，解決項目建設(shè)、工作落實速度不快等問題。重點解決項目推進和工作落實不快問題，保證項目建設(shè)均衡連續(xù)、合理配置資源，確保工程高質(zhì)量、高標準、按期完成；解決“中梗阻”“小鬼難纏”“小二管大王”，上快下慢、上嚴下松、上熱下冷，工作缺乏激情，精神萎靡不振，消極懈怠，得過且過，熬資歷、等提拔等問題。
（四）治假提實，解決作風漂浮華而不實等問題。重點解決落實集團公司部署表態(tài)調(diào)門高，行動少、落實差，以會議貫徹會議、以文件落實文件；脫離實際，不善于深入基層聽取意見；工作“頭重腳輕”“虎頭蛇尾”“雷聲大雨點小”，方案做的漂亮，工作落實不夠；工作中不報實情、不講實話，習慣于報喜不報憂；經(jīng)營管理思路方案多、實際業(yè)績差；業(yè)務(wù)拓展合作意向多，落地實施少等問題。
（五）治庸提能，解決庸碌無為不思進取等問題。重點解決能力與公司新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，上級政策吃不透，工作思路理不清、重點抓不住、局面打不開，面對新情況新問題推進工作辦法不多，固步自封、因循守舊，憑老經(jīng)驗、老辦法工作，創(chuàng)新意識不強，項目建設(shè)缺乏“工匠精神”，缺乏爭先進位的勇氣和銳氣等問題。
（六）治散提紀，解決漠視紀律管理松散等問題。重點解決貫徹落實中央八項規(guī)定精神打折扣、搞變通，高壓態(tài)勢下不收斂、不收手，仍然頂風違紀，違規(guī)索取好處費、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”、強占掠奪等問題；工作自由散漫，擅離職守，隨意脫崗，工作期間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股；玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博。
解決制定的規(guī)章制度實用性、操作性、針對性不強，未從實際出發(fā)，出臺的制度既不管人、也不管事的問題；制度形同虛設(shè)，管理制度制定的多，認真執(zhí)行的少；掛在墻上、喊在口頭上，或者是“緊一陣松一陣”，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實效性的問題；建章立制不夠，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，沒有建立和形成想干事、干好事、多干事的激勵機制的問題。
（七）治粗提細，解決管理粗放辦事粗心等問題。重點解決管理粗放、工作粗心、認識粗淺、語言粗俗的現(xiàn)象，把全部精力和能量用在工作和事業(yè)上，強化精品意識，塑造謀事精明、辦事精心、管理精細、工程精致、業(yè)務(wù)精深、技能精湛、匯報精練、文章精彩的適應(yīng)公司發(fā)展需要的“城投形象”。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和責任分工
（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。集團黨委成立加強作風建設(shè)營造營造廉潔高效干事環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由詹曉華同志任組長；李峰同志任常務(wù)副組長；洪德貴、黃誠、張偉勝、許晟、施文洲、王漢祥、張宇宏、占峰同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦公室，辦公室主任由黃誠同志兼任，副主任由胡長華、汪弋琳同志擔任，辦公室人員根據(jù)需要從相關(guān)部門單位抽調(diào)。
（二）責任分工。各部門（子公司、項目部）要聚焦七個方面突出問題，切實加強作風建設(shè)。按照集團領(lǐng)導(dǎo)牽頭、職能部門分工負責、各單位全面貫徹落實的原則，成立“解放思想觀念”“提升工作效能”“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍薄敖?jīng)營管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍薄叭轿槐O(jiān)督執(zhí)紀”五個工作小組，具體責任分工如下：
1、“解放思想觀念”工作組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王漢祥
牽頭單位：黨委辦公室（黨群工作部）
主要職責：圍繞治黨從嚴、加強干部教育、提高思想素質(zhì)和思維能力，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育深入開展作風建設(shè)思想大討論，幫促干部職工樹立正確的職業(yè)觀、業(yè)績觀，拓寬分析、解決問題的思路和辦法。
2、“提升工作效能”工作組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：占峰
牽頭單位：總經(jīng)辦、項目推進辦
主要職責：督促各部門（子公司、項目部）切實提高辦事效率和工作效能，堅決抓好工作目標、重點任務(wù)和集團決策部署、議定事項的跟蹤落實；幫促集團主要職能部門進一步精簡辦事程序、壓縮辦事時限，持續(xù)推進“只跑一次”改革。
3、“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍惫ぷ鹘M
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許晟
牽頭單位：工程部（推進辦）、前期部、監(jiān)察室
主要職責：認真梳理項目建設(shè)全過程廉潔風險點，有針對性地從項目決策、前期招投標、現(xiàn)場管控、工程計量、資金撥付、質(zhì)量安全管理、物資采購等各環(huán)節(jié)扎牢制度籠子，加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，防止違法違紀。同時督促項目推進責任制的落實，確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全全面過關(guān)創(chuàng)優(yōu)。
4、“經(jīng)營管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍惫ぷ鹘M
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張宇宏
牽頭單位：計劃財務(wù)部、審計法務(wù)部、監(jiān)察室
主要職責：圍繞經(jīng)營管理實際，認真查找防范執(zhí)行財經(jīng)紀律、資金使用、成本管控、增收減虧、依法經(jīng)營等方面廉政風險，并督促企業(yè)不斷改進提高經(jīng)營管理水平，完成好經(jīng)營目標、任務(wù)。
5、“全方位監(jiān)督執(zhí)紀”工作組
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃誠
牽頭單位：監(jiān)察室（紀委辦）
主要職責：根據(jù)作風建設(shè)有關(guān)要求和實際，進一步加大日常監(jiān)督和專項督查力度，將作風方面問題納入執(zhí)紀審查重點、進行全方位監(jiān)督，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行問責和處理。
四、時間安排
活動時間從 2018年5月中旬至12月底，具體分4個階段實施：
（一）宣傳發(fā)動階段（5月中旬-6月中旬）
集團公司進行專題動員，通過廣泛宣傳，營造良好氛圍；各專項工作組圍繞任務(wù)分工，積極商討布置推進作風建設(shè)相關(guān)重點工作；各部門、子公司、項目部以學習討論、宣傳貫徹引領(lǐng)作風建設(shè)工作，并充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等形式，深入學習宣傳加強作風建設(shè)的貫徹舉措、工作動態(tài)、討論觀點。
同時，進一步拓寬和暢通投訴舉報渠道，在集團門戶網(wǎng)站、機關(guān)大樓開設(shè)“作風問題舉報直通車”，主動加大外部監(jiān)督力度，廣泛收集意見建議。作風監(jiān)督電話：0793－8165519。
（二）全面自查階段（6月中旬—7月中旬）
1、廣泛征集意見。各部門（子公司、項目部）通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取和征求內(nèi)、外部個人或單位的意見建議，特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門及個人作風建設(shè)的意見建議。
2、深入查擺問題。廣大干部職工要認真對照七個方面重點，采取群眾提、自己找、集體議、專項查等方式，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。
3、限期整改落實。要深刻剖析原因，制定整改計劃、落實整改措施，明確整改時限，建立整改臺賬，實行銷號整改。各單位要形成整改情況報告（包括單位負責人、班子整體、干部職工整體三個層面），在本單位范圍公開，接受監(jiān)督。涉及反映強烈的突出問題，要將整改措施及整改情況在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。
（三）重點治理階段（7月中旬—9 月中旬）
1、強化監(jiān)督檢查。集團紀委牽頭成立作風建設(shè)專項檢查組，緊盯問題嚴重、反映強烈的單位和崗位，通過明察暗訪等方式，不定期開展檢查，以查促糾，重點整治。
2、堅決嚴查快處。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，將干部作風方面的突出問題納入執(zhí)紀審查重點，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行處置。
（四）建章立制階段（10 月上旬—12 月下旬）
1、全面總結(jié)。認真梳理影響公司干部作風問題發(fā)生的特點和規(guī)律，深入剖析問題出現(xiàn)的根源，從措施和實際成效上全面總結(jié)和把握加強干部作風建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。
2、建章立制。各部門（子公司、項目部）針對暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風問題、提高工作效能、優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制度體系；圍繞干部教育管理、權(quán)力運行、容錯糾錯等源頭形成管根本、保長遠的體制機制。
五、有關(guān)要求
（一）提高認識。加強作風建設(shè)工作是我司學習貫徹黨的十九大精神、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，將作為單位和干部年度述職考核的重要內(nèi)容，是公司提升發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展步伐、破解發(fā)展難題的重要保障，各單位務(wù)必提高認識、高度重視。
（二）研究部署。各單位要嚴格按照集團公司總體部署，認真學習傳達貫徹好有關(guān)文件和會議精神；本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力治理什么問題的原則，結(jié)合各自實際，分析研究本部門作風建設(shè)的工作重點和具體舉措。
（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。集團班子成員要帶頭改進作風，堅持以上率下、以身作則，形成“頭雁效應(yīng)”。各部門、子公司、項目部負責人作為作風建設(shè)“第一責任人”，要切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)和率先垂范的雙重責任；分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴格落實“一崗雙責”，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，帶動公司全體干部作風建設(shè)取得扎實成效。
（四）考核運用。各單位要把作風建設(shè)工作作為學習貫徹黨的十九大精神、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，同時要把作風建設(shè)情況作為年度述職評議以及干部考核的重要內(nèi)容，將結(jié)果納入年度個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
中共上饒市城投集團公司委員會
2018年5月22日
