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為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及中央、國務(wù)院、省委《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中共上饒市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》和《市國資委落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央、省、市委和上級紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大整治任務(wù)，全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動(dòng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人責(zé)任，形成認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)體系。
（二）公司紀(jì)委全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職能，積極協(xié)助同級黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強(qiáng)對同級黨委特別是班子成員的監(jiān)督，切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職責(zé)，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系。
二、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任
（一）黨委主體責(zé)任
集團(tuán)公司黨委以高度的政治責(zé)任感，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入集團(tuán)公司中心工作總體布局，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一檢查考核，確保工作落實(shí)。
2、健全工作機(jī)制。一年至少召開兩次黨委會(huì)，分析集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)明確分工，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持不懈地解決“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)明黨的紀(jì)律、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。
4、選好用好干部。規(guī)范工作人員招聘和中層干部選拔工作，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
5、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委、監(jiān)察依法履行職責(zé)，及時(shí)聽取和協(xié)調(diào)解決重大問題。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長，為紀(jì)委、監(jiān)察履行工作職責(zé)提供全力支持和保障。
6、強(qiáng)化權(quán)利制約和督查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《上饒市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作實(shí)施方案》。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相系制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推進(jìn)權(quán)利運(yùn)行程序化和公開透明。
7、加強(qiáng)廉政教育。認(rèn)真開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政、從業(yè)教育，注重以案說紀(jì)，開展警示教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，積極營造廉潔氛圍，推進(jìn)廉潔型企業(yè)建設(shè)。
（二）黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任
集團(tuán)公司黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上。
1、制定工作計(jì)劃。根據(jù)上級黨委和紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，領(lǐng)導(dǎo)督促制定職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉建設(shè)的工作計(jì)劃、目標(biāo)、意見和具體措施。
2、研究重大問題。主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，明確班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聽取班子成員職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況匯報(bào)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查班子成員廉潔從業(yè)情況，對班子成員嚴(yán)格要求、管理和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，督促其糾正。每年組織進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況檢查。
4、支持查辦案件。對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，督促紀(jì)委、監(jiān)察依紀(jì)依法予以查處，排除查辦案件工作中遇到的阻力和干擾，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。
5、正確行使選人用人權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部規(guī)定，認(rèn)真查處和糾正違反領(lǐng)導(dǎo)干部選拔規(guī)定的問題。
6、當(dāng)好廉潔自律表率。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不以權(quán)謀私。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育和管理好親屬和身邊工作人員。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任
集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1、協(xié)助正職工作。協(xié)助正職抓好集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。
2、嚴(yán)格履行分管職責(zé)。對分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，對業(yè)務(wù)工作中涉及黨風(fēng)廉政事項(xiàng)嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題及時(shí)督促糾正，加強(qiáng)預(yù)防腐敗措施的落實(shí)。
3、督促糾正問題。發(fā)現(xiàn)分管部門和單位有違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題，及時(shí)與相關(guān)人員進(jìn)行廉政談話，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正和處理。
4、及時(shí)報(bào)告工作。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子正職報(bào)告所分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事項(xiàng)。
5、帶頭遵紀(jì)守法。帶頭遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，教育和管理好親屬和身邊工作人員。
（四）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
1、協(xié)調(diào)配合責(zé)任。協(xié)助集團(tuán)公司黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。向集團(tuán)公司黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作建議；整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系及各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
2、維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為。嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保政令暢通。
3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)督查。下發(fā)《關(guān)于深入開展廉政教育、推進(jìn)紀(jì)律和作風(fēng)整頓的工作意見》和《關(guān)于進(jìn)一步完善督查工作制度的實(shí)施意見》，深入開展“一教育，二整頓”活動(dòng)，突出抓好紀(jì)律和作風(fēng)整頓，促進(jìn)集團(tuán)公司干部員工紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
4、查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處本公司干部員工違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作配合，發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高辦案綜合效果。
5、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；加強(qiáng)對黨員干部履行職責(zé)和權(quán)利行使情況的監(jiān)督。
6、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。圍繞把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，完善制度管權(quán)管事管人的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等制度規(guī)定。
 三、工作保障措施
（一）實(shí)行履職情況報(bào)告評議制度。集團(tuán)公司黨委每年年底前以書面形式，分別向上級黨委和市紀(jì)委報(bào)告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；集團(tuán)公司紀(jì)委每年年底前以書面形式，分別向集團(tuán)公司黨委和市紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。
（二）實(shí)行簽字背書制度。每年年初，集團(tuán)公司黨委書記要與下級主體責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書；集團(tuán)公司紀(jì)委書記與下級監(jiān)督責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書。
（三）完善檢查考核制度。加強(qiáng)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新檢查考核辦法，改進(jìn)和完善檢查考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部員工表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用和實(shí)施問責(zé)的重要依據(jù)。
（四）完善約談工作制度。集團(tuán)公司黨委書記和紀(jì)委書記每年一次定期對集團(tuán)公司各部門、各子公司、各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。督促整改存在的問題，問題嚴(yán)重的提出嚴(yán)肅批評，并責(zé)令限期整改到位。
（五）完善廉政教育談話制度。黨委中心組學(xué)習(xí)每年安排黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容不少于兩次；黨委主要負(fù)責(zé)人每年講廉政黨課不少于一次。
（六）完善“制度+科技”管理監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用，以科技手段推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。
（七）嚴(yán)格責(zé)任追究。對有違反或未能正確履行職責(zé)規(guī)定的，嚴(yán)格按照《上饒市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任追究辦法》，實(shí)施責(zé)任追究。